Brunetta e la riforma della Pubblica Amministrazione

Pensate i nomi di cinque ministri dell’attuale governo in carica. Se tra loro è comparso un certo Renato Brunetta, allora è giusta l’intuizione di chi afferma che il Ministro per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione è comunque rimasto nella mente degli italiani.

Certo, negli ultimi tempi l’economista veneto è sparito un pò dalle scene mediatiche, eccezion fatta per qualche apparizione a La7 e sulle radio più istituzionali, dove  il ministro s’è lasciato andare a qualche sfuriata contro i conduttori, Rei di non aver nemmeno letto il suo libro, Rivoluzione in corso, edito da Mondatori.

Brunetta intanto progetta una riforma della Pubblica Amministrazione basata su una maggiore trasparenza e un contatto diretto coi fruitori del pubblico servizio.  Esso andrà di pari passo al perfezionamento del Codice delle Autonomie, il testo che si pone l’obiettivo di ridurre il numero delle province, delle comunità montane e di altri enti statali, oltre che degli organici ad esse assegnati. Recente ospite della trasmissione di La7, Omnibus, Brunetta ha rilasciato a proposito alcune anticipazioni.

Perno della rivoluzione dovrebbe essere l’istituzione di una Authority per controllare l’efficienza della PA, sul modello inglese, centralizzata e indipendente, con il compito di mettere online e monitorare prestazioni, stipendi e rendimento delle Aziende Pubbliche. Ma sarà davvero così? Sarebbe un pò un mezzo miracolo, nel senso che essendo un’Authority nella formazione delle nomine risentirà inevitabilmente della maggioranza parlamentare del momento, e difficilmente questo aiuterà l’imparzialità dei suoi membri.

L’Authority nelle ipotesi di Brunetta dovrà rilevare l’attuale efficienza dei servizi forniti e realizzare una sorta di standard “territorio per territorio” da rendere pubblico. Ad esempio, fuori dall’anagrafe ci dovrà essere scritto quanto ci vuole in media per ottenere una nuova carta d’identità, con lo scopo di arrivare ad un riavvicinamento alla media nazionale.

E gli enti locali che violano questi standard ? Potranno venire segnalati alle autorità competenti, ma niente rimborso economico, precisa Brunetta. E’ un discorso che si ricollega a doppio filo con la questione della Class Action, che non è prevista per le cause contro il settore pubblico e sarà portata in Parlamento verso Settembre.

Ma questi non sono gli unici interventi annunciati o messi in atto dal Ministro nel corso della legislatura. Nel mese di Maggio è stato approvato il Decreto Legge Brunetta, che promette una radicale riforma della PA. Gli enti non economici con meno di 50 unità di organico vengono affidati in capo ai rispettivi ministeri. Ogni PA dovrà ridurre gli oneri amministrativi del 25%. Ci sarà l’obbligo di pubblicare sul proprio sito Internet le retribuzioni annuali, i curriculum vitae, gli indirizzi di posta elettronica e i numeri telefonici dei dirigenti per ogni singola PA.

I premi non saranno più concessi per anzianità ma attraverso il superamento di prove selettive. Particolarmente spinto questo meccanismo nel settore giuridico, in cui gli avanzamenti di carriera potranno avvenire solo tramite concorso pubblico. Possibili licenziamenti per il singolo dipendente che manifesta scarso rendimento, che falsifica attestati di presenza e certificati medici. E se il medico che falsifica il certificato è a libro paga pubblico potrà anche essere licenziato.
Alcuni punti si rivelano dirompenti: ai più alti livelli di dirigenza si arriva per concorso e non più per nomina politica (finalmente primari non nominati dai partiti?) e non ci potranno essere retribuzioni di risultato se non si è adottato il nuovo sistema di valutazione.

Tuttavia, alcuni interrogativi sono legittimi. Perché il governo ha bloccato la realizzazione della Spending Review (controllo programmatico della spesa degli enti del servizio pubblico),  che il Ministro Padoa Schioppa aveva chiesto di realizzare alla Commissione tecnica per la finanza pubblica insediatasi nel marzo 2007? Eppure nel tanto decantato sistema inglese, dal 2007, anno di prima istituzione, ha ottenuto non pochi risultati. Evidentemente Brunetta ha in mente qualcosa di migliore.

Il Decreto si occupa anche dell’università. Viene ripresa la possibilità di farle diventare “Fondazioni Private”, già annunciato in parte nella Finanziaria 2008. Conosciamo le critiche a riguardo, sulla necessità di mantenere pubblica l’istruzione e via dicendo. Qualcuno sentenzia che è meglio la fondazione che l’attuale “mafia universitaria”, almeno sono i privati a tirar fuori i soldi e a chiedere risultati competitivi. D’accordo, ma in un paese come l’Italia, che conosce solo per sentito dire il fenomeno dell’associazionismo e del finanziamento volontario agli enti privati (se si eccettua quel 5 per mille imposto per legge) questo meccanismo funzionerà per davvero?

Scritto da Walter Paiano in data 13 giugno 2009.